Уравнение жалования русских чиновников с иностранцами

ИСТОРИЯ ПРОБЛЕМЫ
XVIII ВЕК.
Начнем с Петра I, так как именно при нем, с 1715 года все чиновники стали получать фиксированную зарплату, и получение взятки в любой форме уже рассматривалось как преступление. При нем начался очень важный этап в истории борьбы с лихоимством. Этот термин был введен в законодательство Указом от 24 декабря 1724г. «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное». Под лихоимством понималось получение чиновниками при отправлении своих служебных обязанностей посулов (взяток) и незаконных сборов с населения. Под страхом наказания Указ запрещал всем чиновникам получать какое-либо иное вознаграждение за свой труд, кроме определенного им государством жалованья. Служащего, нарушившего запрет, ожидала суровая мера: «жестоко на теле наказан, всего имения лишен, шельмован, и из числа добрых людей извержен, или и смертию казнен будет».
В качестве предупредительной меры Указом было предусмотрено обязательное ознакомление всех чиновников с текстом законодательного акта под расписку, чтобы впоследствии неведением никто не отговаривался.
http://www.alldocs.ru/zakons/index.php?from=7543
Но в целом XVIII-ый век характеризовался противоречивым отношением к лихоимству со стороны царских правительств. Если в первой четверти столетия наблюдалось усиление борьбы со злоупотреблениями в сфере государственной службы, вплоть до применения к виновным высшей меры наказания — «казнить смертью», то уже при Екатерине I (в 1726г) была фактически возвращена древнерусская (с XV века) «системы кормлений» от должности. Тем не менее, поиск системы сдержек и противовесов лихоимству и взяточничеству продолжился и при Анне Иоановне, и при Екатерине II. Эти преступные деяния по-прежнему карались законом.
В период правления Великой Императрицы были обозначены два основных способа борьбы с взяточничеством:
1) обеспечение чиновников достаточным жалованьем. При этом Екатерина II предупреждала, что если кто, несмотря на такую щедрость, все же будет уличен в лихоимстве, тот не только из числа честных, но из всего рода человеческого истреблен будет;
2) всенародное объявление о взяточниках и о примененных к ним наказаниях.

XIX ВЕК.
АЛЕКСАНДР ПЕРВЫЙ
Одной из причин неудачной борьбы правительств предыдущих эпох с лихоимством Александр I считал несовершенство существующей нормативно-правовой базы. В этой связи он повелел Правительствующему Сенату рассмотреть вопрос о достаточности законов о лихоимстве, о том, не являлись ли эти законы «покровом» лихоимцам. Однако, результат данного рассмотрения отсутствовал: в течение ближайших лет никаких новых законодательных актов по борьбе с лихоимством принято не было. Более того, последовавшие в этой области в 1809 и 1811 годах Указы оставляли в силе законодательные акты Петра I и Екатерины II.
Тем не менее, рост должностных преступлений в Империи показывал, что реформирование законодательства необходимо. Взяточничество и лихоимство прочно обосновалось не только в центре, но и в губерниях.
Лихоимство и взяточничество прочно обосновалось и в судебной системе.
К концу первой четверти XIX века у высших государственных сановников не существовало разномыслия по поводу того, что необходимо в кратчайшие сроки выявить причины и найти ближайшие способы к искоренению должностных преступлений, и в особенности, лихоимства.

Видео:СТРАДАНИЯ ИНОСТРАНЦА: почему русский язык такой сложный?Скачать

Подготовьте выступление на тему «Взятки и подношения в системе государственной службы в XVII и XVIII столетиях».

В юридической терминологии 18 века взятки назывались «посулами» (нарушение закона за какую-либо плату). За них виновные подвергались телесным наказаниям. Например, в 1654 году за лихоимство были выпороты кнутом князь Алексей Кропоткин и дьяк Иван Семенов, взявшие деньги и бочку вина с купцов за обещание не отправлять их в Москву, куда они должны были быть переселены по указу царя Алексея Михайловича. При Петре I мздоимцев били батогами, клеймили, ссылали. Однако их жажда к наживе была неискоренима. По свидетельствам современников, Петр даже грозился издать указ, по которому любой, кто украдет у государства деньги, на которые можно купить веревку, будет повешен. Однако опасаясь остаться вовсе без подданных (ведь на тот момент воровали уже все госслужащие вплоть до генерал-прокурора Ягужинского), Петр так и не издал такой указ, ограничившись приказом вешать только крупных взяточников. Вскоре коррупция достигла таких размеров, что один иностранец, посетивший тогда Россию, оставил совсем нелицеприятную запись о царивших в ней нравах: «На чиновников здесь смотрят как на хищных птиц. Они думают, что со вступлением их на должность им предоставлено право высасывать народ до костей». На Руси бытовало мнение, что легче и дешевле чиновника накормить за счет народа, чем за счет царской казны. Действительно до 18 века чиновники на Руси жили благодаря так называемым «кормлениям», то есть оклада как такового у них не было, зато они получали подношения от заинтересованных в их деятельности лиц. Одаривали их не только деньгами, но и «натурой»: мясом, рыбой, пирогами и пр. Зарплата была в то время только у московских чиновников, но и им «кормление от дел» не воспрещалось. Только при Петре I все «слуги государевы» стали получать фиксированную ежемесячную плату, а взятки (подношения) в любой форме начали считаться преступлением. Но из-за частых войн казна истощилась и не всегда могла выплачивать жалованье вовремя и в надлежащем размере. Лишившись главного и единственного на ту пору средства к существованию, многие чиновники вынуждены были возобновить традицию «кормлений». Несмотря на это, в положение обедневших канцелярских служащих никто не вошел, и взяточничество не перестали считать тяжким преступлением. Во времена дворцовых переворотов, когда, понятное дело, было уже не до чиновников, жалование им отменили и «кормления от дел» легализовали. В это время честные служащие и вовсе исчезли с лица земли русской, так как подношение от взятки, даваемой за решение проблемы в обход закона, отделить стало просто невозможно. Верховная власть сознавала это, но лишь беспомощно сотрясала воздух, не в силах что-либо изменить. «Ненасытная жажда корысти, — возмущалась императрица Елизавета Петровна, — дошла до того, что некоторые места, учреждаемые для правосудия, сделались торжищем, лихоимство и пристрастие — предводительством судей, а потворство и опущение — одобрением беззаконникам»

Свежие записи

Нуклеиновые кислоты — функции РНК и ДНК

Глицерин — применение, побочные эффекты и свойства

Видео:Самые НЕЛОВКИЕ ситуации в разговорах с иностранцамиСкачать

Как Пётр I боролся с коррупцией

Борьба с коррупцией в России велась с давних времён. Но активно бороться с ней начал именно Пётр I, приняв ряд новых жёстких законов.

До Петра I тоже были правители, пытавшиеся искоренить мздоимство, но им не удалось достигнуть хоть какого-то успеха. Наоборот, некоторые виды взяток даже были узаконены, и за них не назначалось никакого наказания.

Фактрум рассказывает читателю о том, как царь Пётр I ввёл новые законы и сумел если и не искоренить полностью, то значительно уменьшить коррупцию в России.

Видео:Попытка запрета русского языка в парламенте КыргызстанаСкачать

Царь на личном примере показывал, как важна борьба с коррупцией

Пётр I всегда был довольно аскетичным и бережливым человеком. Ещё до своего восхождения на престол он жил на обычную зарплату офицера армии. Став же царём, Пётр не отказался от своих привычек и не стал пользоваться доступом к казне, ограничившись всё той же небольшой зарплатой офицера. Спустя некоторое время Генералиссимус Меншиков по просьбе полковника Романова всё-таки присвоил Петру звание генерала и назначил более солидное жалование. Однако чиновники не хотели следовать примеру правителя и продолжали брать взятки. Тогда-то Пётр I и решил начать борьбу с коррупцией в России.

Видео:Россияне и чиновники о поправках в Конституцию | Политика.КозловСкачать

Внедрение методов по устранению коррупции и казнокрадства

В начале XVIII века император издал указ о том, что теперь всем чиновникам будут платить фиксированную зарплату из казны, которая было несколько выше, чем раньше. В 1714 году появилось специальное ведомство фискалов, которое было призвано бороться со взяточничеством и казнокрадством. За подделку документов и печатей, а также за злоупотребление своими полномочиями чиновников могли подвергнуть телесным наказаниям, посадить в тюрьму или даже казнить. За соблюдением законов наблюдал целый штат прокуроров, которые пресекали любые нарушения.

«Пётр Великий. Основание Санкт-Петербурга». Алексей Венецианов

Поскольку бюрократы от своих привычек отказываться не собирались, наказания применялись довольно часто. Так, губернатор из Сибири Гагарин, скрывавший полученные доходы вверенного ему края, был повешен на собрании сенаторов. Попавшийся на получении взятки член нового ведомства был и вовсе четвертован, а князю Апухтину и сенатору Волконскому прижгли языки раскалённым железом.

Учреждение института фискалов быстро принесло свои плоды. Его участники «приглядывали» за чиновниками и доносили царю, если было замечено нарушение. В случае, если донос подтверждался, то фискал мог рассчитывать на крупное вознаграждение. Кроме того, рассматривал царь доносы и от обычных людей, жалующихся на зарвавшихся чиновников.

Видео:Киевляне - о декларациях чиновниковСкачать

Наказания для провинившихся казнокрадов

Пётр I предпочитал не отдавать своих приближённых и пойманных на взятке чиновников под суд, а наказывал их лично. Особенно доставалось генерал-губернатору Санкт-Петербурга Александру Меншикову. Он был неоднократно пойман на казнокрадстве, и царь каждый раз сам бил его и штрафовал, но Меншиков не прекращал свои грязные дела. Он раз за разом воровал деньги, потом возмещал ущерб, каялся и принимался снова воровать. И при этом Александр Меншиков всё-таки не попадал в окончательную немилость у Петра I, ведь он с большим успехом решал финансовые проблемы.

Видео:США ввели санкции против кубинских чиновников и организацийСкачать

Положительное влияние анти-коррупционной борьбы

Во второй волне своих реформ Пётр I велел передать большинство государственных предприятий под частное управление. Тем самым он надеялся покончить с ними, как с рассадниками взяточничества и казнокрадства. Купцы, которые брали казённые предприятия в личное владение, получали определённые льготы. Выполняя государственные заказы на своих предприятиях, фабриках и заводах купцы могли отдать только то, что было заказано, а излишки продать и оставить прибыль себе. В результате на полученные деньги строились всё новые и новые предприятия, приносящие честный доход в казну.

🔥 Видео

Иностранцы в России: США, Германия, Англия /// ЭМПАТИЯ МАНУЧИСкачать

"Мы на войне строем будем ходить?" #shortsСкачать

Что думают русские девушки об отношениях с иностранцамиСкачать

Как совершать сделки с недвижимостью с иностранцами из недружественных стран?Скачать

Американка знает русские стихи наизусть:Училась русскому используя стихи Пушкина и AхматовойСкачать

«Золотые лекции». О практической грамматике в преподавании русского языка иностранцамСкачать

БАЯНИСТ в ЧАТ РУЛЕТКЕ | Что думают ИНОСТРАНЦЫ о РОССИИ 2 | What do people think about RussiaСкачать

Как и где общаться с иностранцами в России во время ЧМ-2018Скачать

🔥 "Соглашение о лояльности": что ЗАПРЕТЯТ иностранцам в РоссииСкачать

Путин отчитывает Нарышкина на заседании СовбезаСкачать

Замуж за рубеж: отношения и брак с иностранцами, ошибки и завышенные ожиданияСкачать

В РОССИИ РАСИЗМ? Перевод + комментарии иностранцевСкачать

"Казашки заботливые и хозяйственные": итальянец женившийся на жительнице УральскаСкачать

РЕЖИМ 90-180: кто и как отслеживает его соблюдение иностранцами в РФ?Скачать